今年來，婁底市深入開展“四上”企業紓困擴能招商行動，引導企業開展技術改造和設備更新，擴大產能和有效投資，幫助重點骨干企業“以企招商”“以商招商”，推動產業鏈上下游配套，延伸產業鏈條，促進“四鏈融合”，實現穩投資、穩預期、穩增長。前三季度，婁底市規模工業增加值同比增長8.5%，高于全國、全省增速2.7個、1.5個百分點；工業投資同比增長12.4%，高于全省增速1.8個百分點。
一、早謀劃早部署，建立常態化工作機制。針對市場需求疲軟、實體企業經營困難的新情況、新問題，市委、市政府總結往年“萬名干部聯萬企”“助企紓困增效”的工作經驗，建立常態化幫扶推進機制。一是以市委、市政府名義出臺了《關于建立“四上”企業紓困擴能招商工作專班機制的通知》，由市委書記、市長統籌負責，定期通過市委常委會、市政府高質量發展指揮部會議、工作講評會進行調度跟進，全力推進。二是制訂了《“四上”企業紓困擴能招商工作考評細則》，將行動納入全市重點項目考核表彰，建立了“一月一調度、一季一講評、半年一總結、一年一考核”的工作機制，形成了全市上下“一盤棋”和一體推進的工作格局。三是組建工作專班，由市分管領導牽頭負責，成立了由工信、發改、商務、住建等部門共同組成的市級工作專班，具體由工信局負責日常調度推進工作，縣市區也成立了相應的工作機制和工作專班。
二、實現企業全覆蓋、幫扶全方位。變“坐等服務”為“上門服務”，“主動出擊”入園區、進企業助企紓困。一是按照“一企一專班”要求，建立紓困擴能招商工作幫扶專班，在全市選擇了200戶龍頭骨干企業和行業重點企業，由市級領導和市直部門掛點幫扶，其他2000余戶企業由轄區縣市區制定工作方案、組建專班聯企幫扶，在全市范圍內選優配強選撥了5200余名干部深入企業幫扶，將涉企服務從末端向前端前移，實現了對全市2261戶規上工業企業、服務業企業、建筑企業和批零餐飲業企業的全覆蓋，為企業送政策、優服務、解困難，并在擴投資、助招商全方位發力，助推企業高質量發展。市委書記鄒文輝帶頭幫扶漣鋼集團，深入企業調研和現場辦公，對漣鋼提出的問題一一進行交辦督辦，長期困擾漣鋼發展的物流通道、周邊環境等8個問題得到有效解決。二是強化業務培訓。市縣兩級分別舉辦了專題業務培訓會，著力提高幫扶隊員政策理論水平，讓幫扶隊員能幫、會幫、善幫。市工信、發改、人社、稅務、自然資源等部門將各自領域的最新政策進行匯編、印制成惠企政策口袋書，發放給全市規上企業和幫扶隊員，打通政策落實的“最后一公里”。此外，結合省“兩重”“兩新”送解優專項行動，組織專題培訓和政策解讀，向各縣市區和企業發放“兩重”“兩新”相關政策匯編資料，助力工作開展。三是做好結合文章。將“四上”企業紓困擴能招商行動與貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話和批示精神結合起來，與營商環境攻堅行動、項目建設百日攻堅行動等中心工作全面貫通、全面安排、全面部署。
三、構建“專班吹哨、部門報到”問題解決閉環。建立定期信息調度制度，對企業困難訴求閉環處理。一是建立問題清單、技改擴能清單、招商引資清單三個清單，利用政務窗口、熱線電話、服務平臺、政企微信群和上門走訪等多種渠道，及時梳理企業、群眾問題訴求，高效推動問題解決。每月對縣市區和市直部門工作進展情況進行調度和動態更新，對工作推進中存在的問題及時協調督促和反饋上報。二是建立了“專班吹哨、部門報到”問題包干閉環處理機制，按照“收集哨源—專班研判—專班吹哨—部門應哨—結果反饋—跟蹤督辦—綜合評價”七步工作法，形成問題及時發現、快速解決、時時監督的閉環工作體系，推動構建“上下聯動、多方協同、各司其責、齊抓共管”的幫扶工作新格局。三是加強問題督辦交辦，市工作專班以“四不兩直”方式不定期走訪企業，對各縣市區和市直部門調研走訪企業、幫助解決問題等方面情況進行了掌握了解，發出了四期工作情況通報。通過市營商環境辦交辦了24個需市級部門層面解決的問題，向縣市區推送交辦了320個共性問題，并對問題解決進行了跟蹤回訪，做到交辦的事項件件有回應。截止9月底，“四上”企業紓困擴能招商專班在全市累計收集交辦企業反饋問題1436個，其中1326個問題已得到有效解決，辦結率達92.3%，一些共性、難點問題正由市級層面統一研究、逐一解決。同時，結合“兩重”“兩新”送解優專項行動，對“四上”企業進行全覆蓋再走訪，多渠道收集問題200個，并通過市級服務專班及市營商環境辦全部進行了交辦。截止9月30日，已完成129個問題的辦理，問題解決率64.5%。
四、搶抓政策機遇，促進企業擴能升級。搶抓國務院大規模設備更新和消費品以舊換新行動、省“智賦萬企”行動等契機，突出“兩重”“兩新”相關政策落實工作，助力企業擴產、擴能。一是通過召開政策宣講會、企業懇談會、業務培訓會、實地走訪以及“政策超市”等形式，構建市縣一體、線上線下整合的全方位、立體化宣傳網，直接面對企業宣講政策，做到政策宣傳“快”、問題解決“實”、幫扶服務“優”。在市縣各媒體統一開設“四上”企業紓困擴能招商專欄，聚焦政策解讀、工作動態、典型事例，積極宣傳報道，營造了良好氛圍。二是在全市范圍內開展大規模設備更新政策的廣泛宣傳發動和調查摸底，厘清了需求底數，建立了設備更新項目庫、貸款需求目錄庫和名優產品目錄庫。向上級部門早溝通、早匯報、早爭取，工信部批準的第一批設備更新貸款需求白名單中，婁底設備更新企業54戶、項目62個，設備投資額45.8億元、排名全省前列；向省工信廳申報第二批設備更新項目139個，設備貸款需求總額158.9億元；大美智造、華菱漣鋼、電將軍、湖南利鋼等19個項目獲得工業領域超長期特別國債重點項目支持，數量和金額均排名全省第一。在大規模設備更新政策引領下，全市目前正在開展技改擴能企業344戶，計劃總投資405.47億元。三是強力推動全市制造業數字化轉型。以我市獲批全國第二批“中小企業數字化轉型試點城市”為契機，深入開展“智賦萬企”行動，推動首批120余家試點中小企業開展數字化轉型。截止8月底，全市新推進企業上云4321家、上平臺678家，新打造智能制造企業82家、智能制造產線（車間）116個、智能工位801個，整體進度排全省前列；3家企業獲評省級“數字新基建”標志性項目，2家企業被認定為省級智能制造標桿企業。