近日，為深化工業(yè)和信息化綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作，工業(yè)和信息化部印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深入推進(jìn)工業(yè)和信息化綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》明確提出，以市場需求迫切、減排貢獻(xiàn)突出、供應(yīng)鏈帶動(dòng)作用明顯的工業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)供給，穩(wěn)步有序擴(kuò)大覆蓋產(chǎn)品范圍。

一、加強(qiáng)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)供給具有重要意義

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系的日趨健全，將為我國實(shí)現(xiàn)從能耗雙控向碳排放雙控的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)制度保障。該體系能夠引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品碳足跡核算實(shí)踐，有效促進(jìn)碳足跡管理等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，顯著提升全流程碳數(shù)據(jù)監(jiān)測與質(zhì)量管控水平，為構(gòu)建企業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡管理體系奠定基礎(chǔ)。《實(shí)施方案》中提出“以市場需求迫切、減排貢獻(xiàn)突出、供應(yīng)鏈帶動(dòng)作用明顯的工業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定”，凸顯了加強(qiáng)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)供給對構(gòu)建能耗雙控制度的積極應(yīng)對和支撐作用。

碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系是促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要抓手。《實(shí)施方案》在重點(diǎn)產(chǎn)品遴選機(jī)制設(shè)計(jì)中確立“穩(wěn)步有序擴(kuò)大覆蓋產(chǎn)品范圍，條件成熟的可直接制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)施基礎(chǔ)好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)”的遞進(jìn)式建設(shè)路徑，滿足了當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域碳足跡標(biāo)準(zhǔn)供給需求和促進(jìn)綠色貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)需要。

二、碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)用成效初顯

近年來，國家有關(guān)部門積極出臺政策文件，建立健全產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系。2024年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)編制指南》，強(qiáng)化工作目標(biāo)、規(guī)范制定范圍、明確工作程序、細(xì)化編制要求，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的研究制定提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。為加快組織制定工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，積極打造多方參與的碳足跡工作格局，工業(yè)和信息化部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局于2025年1月、6月先后印發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單（第一批）》《工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單（第二批）》，發(fā)布鋼鐵、焦炭、水泥、乙烯、復(fù)合肥料、預(yù)拌混凝土、鋰離子電池、手機(jī)、基站設(shè)備等38項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單，覆蓋鋼鐵、有色、石化、化工、建材、新能源汽車、輕工、電子等行業(yè)。

產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為本地化碳足跡因子研究工作提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)支撐，顯著提高產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)可信水平。我國碳排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)還處在起步階段，相關(guān)碳排放因子數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與共享機(jī)制，數(shù)據(jù)透明度和可信度普遍較低。產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為開展工業(yè)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作提供了方法引領(lǐng)。

截至目前，相關(guān)高校院所及龍頭企業(yè)已建設(shè)工業(yè)領(lǐng)域及原材料、裝備制造、光伏等重點(diǎn)行業(yè)低碳公共服務(wù)平臺，利用數(shù)字技術(shù)加速碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。由中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院牽頭建設(shè)的工業(yè)數(shù)字化碳管理公共服務(wù)平臺匯聚碳排放因子10000余條，圍繞電線電纜、電氣裝備、化工等領(lǐng)域接入設(shè)備3.47萬臺，為企業(yè)在線提供組織碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡核算等服務(wù)11400余次。

三、加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用，深度挖掘產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降碳潛力，引導(dǎo)行業(yè)綠色低碳發(fā)展

（一）科學(xué)有序擴(kuò)展實(shí)施范疇。建議依據(jù)碳減排貢獻(xiàn)度、市場需求、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)等核心要素，分批次、有重點(diǎn)地推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)能源、原材料及重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的產(chǎn)品品類范圍。

（二）持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在核算通則國家標(biāo)準(zhǔn)框架下，加快研制兼具實(shí)踐指導(dǎo)性和行業(yè)適配性的核算規(guī)則實(shí)施細(xì)則。通過構(gòu)建覆蓋全面、指標(biāo)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，為工業(yè)領(lǐng)域碳足跡核算工作提供清晰可靠的技術(shù)遵循，為碳減排工作規(guī)范化、科學(xué)化開展提供基礎(chǔ)支撐。健全完善碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，分行業(yè)、分領(lǐng)域編制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圖譜，實(shí)施重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)清單化管理，構(gòu)建系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，有序引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系的迭代更新與完善升級。

（三）協(xié)同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)市場化應(yīng)用。支持各級標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位運(yùn)用數(shù)字化、智能化技術(shù)手段拓展標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布平臺，面向社會(huì)免費(fèi)開放碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)文本資源。擴(kuò)展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)應(yīng)用及認(rèn)證，加強(qiáng)數(shù)字化碳管理地區(qū)平臺建設(shè)及地區(qū)碳排放因子庫建設(shè)，增強(qiáng)碳足跡核算能力，深度挖掘產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳潛力，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

（作者：劉文卿 中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院副院長）